" Ce qu'il faut retenir, c'est que le cadre a été posé et qu'il faut désormais définir les articulations ", affirme Lionel Lachaud, secrétaire général des Groupements de défense sanitaire (GDS) France. Un cadre posé pour définir les acteurs et leur rôle dans la gestion sanitaire animale. À l'heure de la multiplication et de l'intensification des épizooties et des zoonoses (affections qui passent de l'animal à l'homme), le ministère de l'Agriculture a lancé en 2025 des Assises du sanitaire animal qui livrent en ce mois d'octobre leurs premières conclusions.
Prudence cependant : la clôture de ces assises n'implique pas pour autant la fin des groupes de travail mêlant chercheurs, éleveurs, vétérinaires et spécialistes du secteur. Il ne s'agit que du début, un premier pas pour tout remettre à plat. " Le système fonctionnait mais il y a eu ce besoin de reclarifier nos positions. Et les conclusions de ces assises ont conforté les GDS dans leur position et dans notre travail ", confie Lionel Lachaud, éleveur bovin à Eyjaux, alors qu'il sort de ses propres bâtiments d'élevage. Le Cnopsav (Conseil national d'orientation de la politique sanitaire animale et végétale) restera bien l'instance politique d'orientation de stratégie sanitaire.
Quels financements ?
Pas d'annonce de budget supplémentaire mais un soulagement pour le responsable des GDS France issu de la Haute-Vienne : l'État ne s'est pas désengagé des financements du sanitaire. " Après, avec les GDS on a longtemps fonctionné sur un système de plans volontaires ", rappelle Lionel Lachaud, aussi membre du bureau de la CDAAS (Coopérative départementale agricole action sanitaire) Haute-Vienne.
"On travaille avec du vivant donc un résultat, c'est pas blanc ou noir. Il y a toujours du doute."
Les Groupements de défense sanitaire sont effectivement financés par les cotisations des éleveurs et par une partie de fonds publics. Le responsable, installé à Eyjaux, détaille l'arbitrage interne réalisé en fonction de l'actualité, la prévalence et l'intensité de certaines maladies comparées à d'autres, plus dormantes et qui demandent donc moins d'investissements. " Par exemple, on a beaucoup agi contre la BVD (Diarrhée virale bovine) mais aujourd'hui on est passé de 50 foyers à seulement un, forcément on ne va plus la gérer de la même manière. "
Une chaîne d'acteurs à consolider
Les synthèses des travaux relèvent plusieurs faiblesses de la gouvernance sanitaire française. Parmi elles, le délitement du maillage vétérinaire dans les territoires ruraux. " Certains agriculteurs ne peuvent plus réaliser leur prophylaxie correctement ", s'indigne Lionel Lachaud, qui affirme ensuite son soutien au projet de sixième année de spécialisation vétérinaire prévue à Limoges.
Mais la tension se ressent aussi au niveau des équarrisseurs et des services de nettoyage comme lors de l'été dernier. " Effectivement, il y a eu une période de saturation, liée aux vagues de mortalités causées par la chaleur. Ça ne veut pas dire qu'il faut remodeler tout le système, qui fonctionne le reste de l'année ", estime Lionel Lachaud.
De grands chantiers
" Nous ne sommes pas assez performants sur la gestion de mouvements des animaux, souligne l'éleveur et administrateur de la CDAAS. Il y a des animaux qu'on perd sur le trajet et qu'on retrouve après. Ça pose vraiment souci pour la traçabilité des maladies et la surveillance générale des épidémies." Une surveillance qui s'avère être un véritable travail d'orfèvre. Selon le mode de contamination, de multiples facteurs sont à calculer : par exemple dans le cas d'une dispersion par un insecte culicoïde, il faut prendre en compte la zone de son vol de déplacement, sa capacité de reproduction, l'occurrence des piqûres, etc.
À noter que la coordination européenne fera aussi partie des chantiers à venir. En effet, les critères de déclaration de foyers ne sont pas uniformisés entre voisins européens ce qui pose une difficulté supplémentaire pour la surveillance. L'éleveur pointe aussi le besoin de recherches scientifiques ambitieuses sur les maladies animales et les zoonoses, la plupart d'entre elles étant réalisées à ce jour par l'Anses, Agence nationale de sécurité sanitaire, peu suivie par les laboratoires privés.
L'acceptabilité et l'intégration des éleveurs
L'intégration des éleveurs dans la gouvernance sanitaire est une problématique soulevée à plusieurs reprises dans les retours des assises. Lionel Lachaud soupire en abordant cette question délicate : " Oui on peut faire face à de gros soucis d'acceptabilité mais tout dépend des objectifs qu'on se fixe en réalité. Est-ce qu'on accepte les conséquences de cette maladie ? Est-ce qu'on a les moyens de l'éradiquer ? Est-ce qu'on a les moyens de vivre avec ? Et il ne faut pas oublier qu'on travaille avec du vivant donc un résultat, c'est pas blanc ou noir. Il y a toujours du doute et c'est cette part de doute qu'il faut réduire au maximum pour ne pas rater un animal malade ou ne pas condamner un animal qui n'a rien. "
Vigilance sur le virus Shamonda
Détecté depuis cet été dans l'Est de la France, en Suisse et en Allemagne, le virus Shamonda touche principalement les bovins et se transmet par les piqûres de mouches culicoïdes, aussi vectrices de la FCO et de la MHE, particulièrement difficiles à surveiller et stopper. En Haute-Vienne, un cas a été détecté après l'utilisation d'un kit lors d'un avortement bovin. Contrairement aux vaches laitières, chez les limousines, la détection de ce virus via l'observation des symptômes s'avère plus ardue. En effet, ce virus provoquerait une montée de fièvre brève, de 24 à 48 heures, une diminution de la production laitière sur ce même laps de temps, parfois des diarrhées et une diminution de la rumination. Selon Lionel Lachaud, il s'agira donc d'observer finement les vêlages de printemps pour évaluer l'ampleur de la contamination sur le territoire.
Le ministère de l'Agriculture et celui de la santé ont annoncé jeudi 22 octobre la détection d'un cas de Shamonda chez un patient humain. L'homme sévèrement immunodéprimé est décédé au début du mois après une prise en charge aux Hospices civils de Lyon. Jusqu'à présent aucune contamination chez l'être humain n'avait été rapportée, malgré plusieurs années de circulation du virus en Asie et en Afrique. Le virus Shamonda n'avait été observé que chez des bovins et quelques autres petits ruminants. Malgré ces éléments, les autorités sanitaires maintiennent qu'"aucun risque sanitaire pour la population générale n'est identifié à ce jour". Cette contamination pourrait ainsi être liée au caractère sévèrement immunodéprimé du patient. Des investigations épidémiologiques dans une démarche "One Health", c'est-à-dire de santé globale, environnementale, humaine et animale, sont en cours selon les autorités.
